众所周知，二手房市场是梯级消费格局中承上启下的一个重要环节，是住房梯级消费结构中非常关键的一阶。二手房市场的繁荣，有利于促使房地产市场形成梯级消费格局，满足社会各个阶层的住房需求，能够在平抑房价方面发挥重要作用。

    因而，世界上许多国家对二手房交易征税很低且有很多减免措施。比如，在美国，倘若是为了自住，政府对这类二手房的交易，实行包
括免税、减税和延税在内的多种形式的税收优惠，以鼓励二手房市场的繁荣。统计数字显示，美国二手房与新房成交量之比为6比1，二手房的繁荣由此可见一斑。俄罗斯的税收更宽容。2001年1月1日通过的新的俄联邦税法规定，如果公民出售使用期少于5年的住宅，住房总售价如不超过100万卢布，则不需要缴纳个人所得税。而且，买房公民还可以获得60万卢布的免税额度。

    二手房市场繁荣，有利于平抑房价。但是，自从8月1日开始，国内居民在进行个人二手房转让时，被要求按照所得收益缴纳个税，且税率高达20%，抑制了二手房市场的交易，使二手房市场减弱了调节功能，导致房价进一步上涨。11月28日，北京市建委公布了今年第三季度新建商品期房交易市场价格，北京普宅期房预售成交均价为7825元/平方米，在年初基础上已上涨近1000元/平方米；城四区普宅期房成交均价已超1.2万元/平方米。

    为了改变这一状况，11月10日，北京市地税局发布新政策：“对于居民转让非普通住宅的，凡居住满五年或五年以上的，免予征收土地增值税。”以刺激二手房交易。

    对二手房征收个税的目的，原本是为了调控房价，而结果却与此背道而驰。原因有三：其一，在一个卖方所主导的市场，税收很容易被转嫁到买方身上。事实正是如此。由于对二手房所征收的税收被转嫁到了购房人身上，由买方支付，变相提升了二手房成交价格，促进房
价上涨。其二，二手房交易成本的提高，抑制了二手房交易数量，使二手房无法发挥调节功能，导致房价上涨。其三，二手房交易成本上升，促使一部分人转而到一手房市场买房，使一手房市场房价上涨。

    原本为了调控房价的征税措施，却变成了套在二手房市场的一个巨大的枷锁。然而，这个教训似乎并未引起重视，对大户型住房征收物业税（保有税）的信号又被有关部门发出来。可以想象，一旦物业税开始征收，在开发环节的税收不减少的情况下，公众的负担将大幅提高。更重要的是，目前市场上小户型住房供应严重不足。以北京为例，其新建商品房中大户型占绝对优势，部分地区套均面积超过200平方米。在这种情况下，有限的小户型住房价格很可能迅速上涨，引发新的问题。

    因而，在房价持续上涨的情况下，应慎重动用税收工具来调控房价。